《威海市食品安全事故应急预案》政策解读

一、起草背景

食品安全直接关系到人民生命健康和社会稳定，制定并组织实施《食品安全事故应急预案》，是认真落实党中央、国务院关于食品安全的决策部署和省委、省政府、市委、市政府的工作要求的重要举措，是不断提升应急管理和食品安全工作水平的需要，有利于全力保障人民群众饮食健康安全。近年来，我市进行了机构改革，各部门机构职能发生了较大变化，原有《食品安全事故应急预案》已不适用新形势。根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省食品安全事故应急预案的通知》规定，市市场监管局开展对《威海市食品安全事故应急预案》（以下简称《预案》）的修订工作，经征求意见、专家评审、司法审查等环节，报威海市人民政府同意印发实施。

二、主要依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省食品安全事故应急预案》《威海市突发事件总体应急预案》等法律法规规定。

三、出台目的

进一步建立完善我市食品安全事故应急体系和运行机制，重新明确相关单位职责分工，有序有效开展食品安全事故应急处置工作，减少事故危害，构建完善预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全治理体，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会和谐稳定。

四、主要内容

《预案》共包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则6个章节、28个部分。

（一）总则。分为编制目的、编制依据、适用范围、风险评估、工作原则和事故分级及应对6个部分，明确了事故分级为特别重大、重大、较大和一般4个级别，以及不同级别的应对处置主体。

（二）组织体系。分为指挥机构、办事机构、市食品应急指挥部成员单位职责和现场指挥机构4个部分，详细规定了部门职责分工和处置机构设置等内容。

（三）运行机制。分为监测与预警、信息报告、应急响应与终止、信息发布与舆情应对和恢复与重建5个部分，对应急处置各环节和措施进行了详细规定。

（四）应急保障。分为人力保障、物资与资金保障、医疗卫生保障、信息保障、技术保障和社会动员保障6个部分，对应急处置各方面保障要素以及各要素的主体、内容、渠道等进行了明确规定。

（五）监督管理。分为预案管理、预案演练、宣传教育培训和责任追究4个部分，明确了保障预案有效推广执行的相关事项。

（六）附则。对食品安全事故等相关名词术语进行了解释，对预案修订和发布实施进行了规定，明确了《预案》由市市场监管局（市食药安办）负责解释。　　

五、修订重点

《预案》以旧版《威海市食品安全事故应急预案》和《山东省食品安全事故应急预案》为基础修订。修订重点是模块划分和部门职责分工。

一是减少了模块数量，调整了相应模块内容。较旧版预案，新预案模块由原来的7个调整为6个，将原第四部分“应急响应”内容整合到新预案的第一部分“总则”和第三部分“运行机制”中。

二是按照机构改革后的单位名称进行了规范统一，并对相关职责进行了调整。指挥部成员单位由原来的32个调整为28个，增加了市委台港澳办、市外办作为成员单位，补充完善了涉台港澳、涉外食品安全事故处置职责。

六、政策解读人

威海市市场监管局食品安全协调科科长 刘爽。

联系电话：0631-5191758。